人力资源和社会保障部近日公布中国人力资源和社会保障事业“十二五”规划纲要，其中最低工资标准年均增长率首次写入国家五年规划：“最低工资标准年均增长13%以上。绝大多数地区最低工资标准达到当地城镇从业人员平均工资的40%以上。”这意味着，低收入者在未来5年中工资上涨有了新的标准。

　　最低工资制度起源于国外。1984年，已是国际劳工组织常任理事国的中国，宣布批准承认国际劳工组织1928年通过的《制订最低工资确定办法公约》。但直到1993年11月24日，由当时的劳动部以行政规章的形式制定的《企业最低工资规定》才出台。1994年7月，《中华人民共和国劳动法》的颁布最终以国家法律的形式确立了我国的最低工资保障制度。

　　据了解，“十一五”期间，我国最低工资标准年均提高10%。其中2009年受国际金融危机的影响，我国暂停了提高各地最低工资标准。2010年全国有30个省份上调月最低工资标准，平均涨幅为22.8%。

　　今年一季度，全国共有13个省区市上调了最低工资标准，平均增幅20.6%。目前，全国月最低工资标准最高的是深圳市1320元，小时最低工资标准最高的是北京市13元。然而，目前多数地区的最低工资标准仍达不到当地平均工资的40%。

　　以广州市为例，最低工资标准调整至1300元，属全国比较高的水平，然而也只达到当地在岗职工平均工资的27%。“十二五”期间如果每年增长13%以上，以1000元为基数，连涨5年后将接近2000元，低工资的劳动者会实现事实上的“五年倍增”，接近从业人员平均工资40%的目标。

　　“未来几年，我国职工工资普遍上涨是必然趋势，但不同的群体肯定有差别，应当特别注意在普涨的前提下追求公平，抓住重点。”中国劳动学会副会长兼薪酬专业委员会会长苏海南认为，涨工资应向低收入者倾斜。在“十二五”开局之年，合理调整最低工资标准对于应对物价上涨、保障劳动者基本生活、促进社会公平具有重要意义。

　　人社部劳动工资研究所根据国家统计局数据及典型调查分析指出，当前工资偏低的职工主要有4类：一是劳动密集型行业职工工资水平较低，目前我国制造业平均工资不到所有行业平均工资的90%，其中建筑业、住宿和餐饮业、批发和零售业等劳动密集、竞争充分的行业平均工资更低；二是私营企业职工工资水平较低，根据国家统计局数据，2009年私营单位就业人员年平均工资为18199元，仅相当于非私营单位在岗职工工资的55.6%；三是企业一线生产岗位人员工资增长慢、水平低，低工资职工比例较大。此外，基层公益性事业单位工作人员和县乡级公务员的工资也偏低。

　　专家认为，我国最低工资制度是一项社会保障制度，保障着劳动者个人及其家庭成员的基本生活需要。不过，最低工资标准是双刃剑，提高的同时要兼顾就业，最低工资定得过高，会对企业雇工产生影响。