关于民主党派后备干部选拔、培养若干问题的思考 北京西三角人事技术研究所所长 后备干部队伍建设是民主党派顺利实现新老交替的基础性工作，如何有效地在中青年党员中发现与培养后备干部，将直接关系到各民主党派的前途与参政议政的质量。为此，我们结合民主党派的工作特点，结合《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》(以下简称《意见》)的精神，对民主党派后备干部的选拔、识别、培养、发展等方面的问题，阐述几点看法。 一、 民主党派后备干部选拔与培养工作的特点 和执政党进行比较，我们认为民主党派的后备干部培养工作有如下几个特点： 1、民主党派党员人数少，分布范围广，难以在基层工作中进行选拔培养。 民主党派的党员人数多一直比较少，以北京市民革为例，截止2005年11月党员人员一共为3265人，他们广泛地分布在全市的各个不同单位，基本上不大可能在一个单位内部象执政党一样能形成一个支部。因此，民主党派选拔与培养后备干部不大可能参照执政党“在实际工作中不断发现、选拔、培养、锻炼”的原则。这样的一种广泛分布的特点，它要求民主党派在选拔后备干部时能够采用一些比较特殊的、网络式的手段，能关注到一些党员中一些重要的、有发展前途的人物，以便加强对他们的重点培养与考察。 2、民主党派发现后备干部的途径比较有限，借助中共党组织的推荐难以发挥民主党派的监督作用。 “在实践中发现干部、培养干部”应当说是一种比较好的方法与手段，但由于各民主党派的党员人数少，分布范围广，难以做到在“共同的实践活动中”观察与发现干部。为了克服这一弊端，许多民主党派多主张由中共各级组织推荐党员、推荐干部，这在解放初期是比较有成效的。但当今形势的发展，依靠这种方法将难以真正贯彻《意见》中所讲的“加强民主党派的民主监督”的作用。《意见》对民主监督的阐述作为一个专门的部分单独来写，在１９８９年的有关文件中，民主监督的条文是散在其他各章节中的，这次单独作为一个部分提出了民主监督的问题有其深刻的含义。监督，从来不是一句空话，民主党派的民主监督不是法律监督和舆论监督，是政党之间的政治监督，除了“温言温语”之外，有时还要当“诤友”，要坚持原则、敢于说话。由同级中共组织推荐的人选难以对这些组织进行有效的民主监督。 3、民主党派由于文革时期的破坏，到目前为止还没有完全明确自己的历史定位，因而对后备干部的选拔还缺乏明确的选拔标准。 民主党派的参政议政作用在文革时期受到了极大的破坏，很多民主人士至尽为止仍然有或多或少的“文革后遗症”，对于自身的定位，和“参政议政”“民主监督”的重要性在认识上远远不够，在行动上“心有余悸”。《意见》指出，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是建设社会主义政治文明的重要内容，这一制度是同我国国体相适应的政党制度，其显著特征是：共产党领导、多党派合作，共产党执政、多党派参政。我国的这一政党制度反映了人民当家作主的社会主义民主的本质，体现了我国政治制度的特点和优势。《意见》明确指出，民主党派参政的基本点是：参加国家政权，参与国家大政方针和国家领导人选的协商，参与国家事务的管理，参与国家方针政策、法律法规的制定和执行。在这个文件的指导下，作为民主党派，我们更加明确了到底要做什么和怎么做；选拔人才的标准也要随之产生适当的变化。(责任编辑：dayanfei) |
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